Ley 29783: obligaciones del empleador en EPP y matriz IPERC
La Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 005-2012-TR definen el marco obligatorio para toda empresa que opera en el Perú, sin distinción de tamaño ni de sector. Este artículo se enfoca en lo que más consultas genera al área de compras y de SST: qué exige la ley respecto de los equipos de protección personal y cómo se conecta esa obligación con la matriz IPERC.
Qué obliga la ley en materia de EPP
El artículo 60 es explícito: el empleador proporciona a sus trabajadores equipos de protección personal adecuados según el tipo de trabajo y los riesgos específicos presentes en el desempeño de sus funciones. La palabra clave es adecuados: entregar un EPP genérico que no corresponde al riesgo evaluado no satisface la obligación.
El artículo 61 añade que el empleador debe adoptar las medidas necesarias, de manera oportuna, cuando se detecte que la utilización de ropas o equipos de trabajo o de protección personal representan riesgos específicos para la seguridad y salud de los trabajadores. Es decir, el EPP no puede introducir un riesgo nuevo.
El artículo 62 cierra la discusión sobre quién paga: el costo de las acciones, decisiones y medidas de seguridad y salud ejecutadas en el centro de trabajo no es asumido de modo alguno por los trabajadores. Cualquier descuento por planilla en concepto de EPP es contrario a la ley.
Y el artículo 49, en su literal g, obliga a garantizar oportuna y apropiadamente capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función específica. Entregar el equipo sin instruir sobre su uso, límites, conservación y descarte deja la obligación incompleta.
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La matriz IPERC: de dónde sale la especificación del EPP
IPERC significa Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles. Es el instrumento que conecta la realidad operativa con las decisiones de control, y por lo tanto es el documento del que debe salir toda especificación de EPP. Comprar sin IPERC es comprar a ciegas.
Paso a paso
- Definir el alcance. Se desagrega por proceso, área y puesto de trabajo, incluyendo actividades rutinarias y no rutinarias, y también las de contratistas y visitantes.
- Identificar peligros. Se clasifican por naturaleza: mecánicos, eléctricos, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.
- Identificar el riesgo asociado. El peligro es la fuente; el riesgo es la combinación entre la probabilidad de que ocurra el daño y su severidad.
- Evaluar el riesgo puro. Se valora probabilidad y consecuencia y se ubica el resultado en la matriz para obtener un nivel de riesgo.
- Determinar controles según la jerarquía. Eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y, en último lugar, EPP.
- Evaluar el riesgo residual tras aplicar los controles y verificar que sea tolerable.
- Asignar responsable y plazo para cada control, y programar la revisión periódica.
Ejemplo de línea de una matriz IPERC
| Elemento | Contenido de ejemplo |
|---|---|
| Actividad | Mantenimiento de tablero eléctrico en subestación |
| Peligro | Energía eléctrica de media tensión |
| Riesgo | Electrocución y quemadura por arco eléctrico |
| Riesgo puro | Crítico |
| Controles de ingeniería | Enclavamientos, barreras físicas, señalización permanente |
| Controles administrativos | Procedimiento de bloqueo y etiquetado, permiso de trabajo, personal calificado |
| EPP requerido | Guantes dieléctricos clase 2 con sobreguante de cuero, ropa resistente al arco con ATPV según estudio, careta para arco, casco dieléctrico clase E, calzado dieléctrico |
| Riesgo residual | Moderado |
| Responsable y plazo | Jefe de Mantenimiento Eléctrico, revisión semestral |
Obsérvese que la columna de EPP no dice «guantes de seguridad»: dice clase, norma y prestación. Esa es la diferencia entre una matriz que sirve para comprar y una que solo sirve para archivar.
Registros que se exigen en una fiscalización
- Matriz IPERC vigente, firmada y revisada con la periodicidad definida.
- Registro de entrega de EPP con firma del trabajador, fecha, descripción y motivo de reposición.
- Registro de capacitación y entrenamiento, incluyendo la inducción sobre uso del EPP.
- Registro de inspecciones internas de seguridad y de inspección de equipos críticos.
- Registros de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos.
- Registro de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
La ausencia de estos registros suele pesar más en una inspección que la falta puntual de un equipo, porque evidencia que el sistema de gestión no está operando.
Participación de los trabajadores
El artículo 75 establece que los representantes de los trabajadores en seguridad y salud participan en la identificación de los peligros y en la evaluación de los riesgos. Una matriz IPERC elaborada exclusivamente en oficina, sin recorrido de campo ni participación del comité, es formalmente débil y operativamente inútil.
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Preguntas frecuentes
¿Qué dice la Ley 29783 sobre los equipos de protección personal?
El artículo 60 obliga al empleador a proporcionar EPP adecuados según el tipo de trabajo y los riesgos específicos del puesto. El artículo 61 exige adoptar medidas cuando el propio EPP genere riesgos, y el artículo 62 establece que su costo no puede ser asumido por los trabajadores.
¿Puede la empresa descontar el EPP del sueldo del trabajador?
No. El artículo 62 de la Ley 29783 señala que el costo de las medidas de seguridad y salud no es asumido de modo alguno por los trabajadores.
¿Qué es la matriz IPERC?
Es la herramienta de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles. De ella deben derivarse los controles de ingeniería, administrativos y el EPP requerido para cada puesto.
¿Cada cuánto se actualiza la matriz IPERC?
Se revisa con la periodicidad que defina la empresa y, obligatoriamente, ante cambios de proceso, equipos o métodos de trabajo, y después de un accidente o incidente peligroso.